万民以怀，邦基巩固

【万民】广大百姓。《易·谦》：“劳谦君子，万民服也。”《史记·蒙恬列传》：“凡臣之言，非以求免於咎也，将以諫而死，愿陛下为万民思从道也。”《水浒传》第一回：“伏望陛下释罪宽恩，省刑薄税，以禳天灾，救济万民。”鲁迅《且介亭杂文·门外文谈》：“他们都是酋长之下，万民之上的人。”

【以】〔古文〕《韻會》《正韻》養里切，怡上聲。爲也。《論語》視其所以。又因也。《詩·邶風》何其久也，必有以也。《左傳·昭十三年》我之不共，魯故之以。《註》以魯故也。《列子·周穆王篇》宋人執而問其以。又用也。《論語》不使大臣怨乎不以。又《左傳·僖二十六年》凡師能左右之曰以。《易·師卦》能以衆正。又《詩·周頌》侯彊侯以。《註》彊民有餘力來助者，以閒民轉移執事者。又同已。《孟子》無以，則王乎。又古以與聲相通。《禮·燕禮》君曰：以我安。《註》猶與也。《魏書·李順傳》此年行師，當克以不。《韓愈·剝啄行》凡今之人，急名以官

【怀】《字彙補》敷救切，音副。怒也。（懷）〔古文〕褱《唐韻》戸乖切《集韻》《韻會》乎乖切，音槐。《說文》念思也。从心褱聲。《論語》君子懷德。又歸也。《書·大禹謨》黎民懷之。《註》歸之也。又來也。《詩·齊風》曷又懷止。又《周頌》懷柔百神。《註》懷，來也。又安也。《書·秦誓》邦之榮懷。《詩·王風》懷哉懷哉。又包也。《書·堯典》蕩蕩懷山襄陵。又藏也。《論語》懷其寶，而迷其邦。《禮·曲禮》其有核者，懷其核。又慰也。《詩·檜風》懷之好音。又懷抱，胷臆也。《左傳·成十七年》瓊瑰盈吾懷乎。《論語》然後免於父母之懷。又傷也。《

【邦基】国家的基础。宋范仲淹《得地千里不如一贤赋》：“捨地得贤兮，邦基以立；失贤有地兮，国难随兴。”

【巩固】；稳固。宋梅尧臣《送吴辩叔知巩县》诗：“山川成巩固，陵庙壮威神。”元无名氏《射柳捶丸》第三折：“俺则待尽良忠开疆展土，辅助着万万年巩固皇图。”明陈大声《斗鹌鹑·赏金陵八景》套曲：“创立起一统洪基，山川巩固，殿闕崔嵬。”杨朔《永定河纪行》：“靠什么？靠着巩固的工农联盟呗！”2.使牢固。范文澜蔡美彪等《中国通史》第二编第二章：“要巩固国家的统一，必需在构成封建国家的地主农民两大阶级间，在统治阶级内部各阶层间，求得一定限度的妥协，否则统一是不可能的。”